安宁二年，宁皇建立了暗影卫。
分为内影卫和外影卫，主要执行搜查情报之职。
内影卫主要负责楚国境内文武百官的监察和民生监察等有用情报。
外影卫主要负责楚国外诸国的情报，比如经济、政治、军事、民生，甚至包括各修仙门派。
他们只对皇上负责，而且只搜查情报和传递情报。
再等待上面的决策。
段文鸯开年之后，马上创立了猛虎营。
此营计划一万骑，全部由修真者和武夫组成，武夫最低为三品武夫。
其实大部分的人都是武夫，修真者极其之少。
承诺如果入营，不仅生活极其优越，每月发丰厚的月银。
而且需要的天材地宝，可以用军功换，一律只需市面上的八折。
里面甚至有各种上升功法兑换。
猛虎营一经发布，吸引了众多的人。
特别是武夫，以进猛虎营为荣。
毕竟武夫太耗钱了，一般的家庭承受不起武夫的进阶。
安宁二年春，贾仁提议改革。
此改革一出，震动全国。
第一，所有南楚国民，需登记入籍。
第二，所有南楚土地，需重新丈量，入册登记。
颁发新的土地证。
第三，所有南楚国民，交粮纳税统一折算成银钱。
还有就是，各地新设立粮库，以市场价收购粮食。
第四，鼓励工商业发展，只需合法纳税，正规经营，法无禁止皆可做。
第五，交房地产税，住房越多，税率越高。
但有免征点，以家庭人口算计免征多少。
第六，禁止官员及其家人经商，如有发现，一律清查。
第七，各地建立私塾，鼓励生产生育。
并为其提供必要生活保障。
第八，统一律法，为政者所有官员需依律行事，而且设立巡查制度。
随时考察当地官员。
那些大族和官员彻底坐不住了，纷纷反抗。