更重要的是，它造成了帝国行政机构的不断庞大，这大大加重了百姓的负担。
一层行政机构的设立，多了多少行政官员，看看后世就知道了。
米国一样是州、县或市两级，它学谁的，咱不知道，但其实咱们几千年前就有了。
我们有时候的确应该多回审自己的历史。
东本来并没有想大动干戈，当初他只是告诉大臣们，要尽量简化。
可是陆秀夫、赵与珞、陈宜中、杨亮节等人领衔的“发改委”
提上来的报告，却让他直摇头。
宋代的行政机构不仅多而且还很混乱，光它的州一级单位就有府、州、军、监，这里面一般来说府的地位高，州次之，军、监要低一些，而县一级的单位还有县、军、监。
宋史中的《职官》，东他自己也是一目百行溜过去，乱七八糟的，头痛还记不住。
但朝臣们的劲头却很大，他们是真的做到了“人尽其才”
，在他们的策划中，行朝所有的人几乎一网打尽，人人都给安了个职位。
看着他们的规划，东捧着个脑袋，表情当场就杯具了。
这哪叫精简机构，这不就是机构膨胀吗？这要是以后地盘再大点，还不知道会怎样。
怪不得宋代有“冗官”
的弊政，这样玩下去不又玩回去了吗？
他请来陆秀夫、赵与珞、陈宜中、杨亮节等人，然后就找词了：“老师啊，诸位爱卿，这个东西，”
他指了指策划，“朕看不太明白，复杂了点，朕真的很头痛。”
古文，繁体字，还一大堆名称，咱脑袋犯晕。
陆秀夫翻了小皇帝一眼，给你讲课的时候，你好好听了吗？现在你却有话了啊，但他不吱声。
小鬼头的那点伎俩，他早已明白了，你不就是又要来事了吗？赵与珞和杨亮节其实也明白，只有陈宜中不清楚。
陈宜中实际上现在在朝堂上有点边缘化，但这次两地升格改制，陛下让他参与，他还是非常热心的，做为帝国的原掌权者，瘦死的骆驼比马大，毕竟他在朝中还是有点势力的，他也想将自己的人安排好。
故此他开口说道：“陛下，这是臣等按我朝的规制所定，可能陛下还未熟悉，但并不复杂。”
老陈，咱哪能和你这样的老江湖相比，你让咱熟悉这东西，咱还不如洗洗睡了得了，那得谋杀咱多少个脑细胞。
“陈相，朕的意思是能不能简单点？先贤可是说过了的，大道至简啊。”
陈宜中有点迷糊：简单点，还怎么简单？他开口说道：“陛下，这个国制可是承太祖所制，变动怕是不妥？先帝神宗曾在元丰年间进行过改制，但成效不显，臣以为此事还应当慎重。”
宋神宗在位时，他其实已经对朝廷体制不满，曾经试图进行改变，史称元丰改制。
东叹了一口气：“陈相，自南渡以来，国制其实已经变了。
现在行朝如此境地，我们怕是要跟着变啊，朕也只是希望朝廷在体制上更简单点。”
你的国都是在汴梁，现在你跑到哪里了？就是行在临安都待不住了，变得还不够大？
所有人都互相看了看，然后看向小皇帝，陆秀夫和赵与珞更是面露慎重、聚精会神，他们知道关键的东西到了。
杨亮节虽然对陈宜中不满，但这个时候他也有点被弄迷糊了，这个外甥老是说简单，到底是什么意思呢？“陛下，臣以前看历代典籍，两汉之制最简，不过……”
东笑了，老杨，咱刚想说，你就冒出来了，这个配合到位啊。
“舅舅，朕以为这个两汉的郡县制似乎比较好。”
好家伙，其他几个人“刷”
地都把目光转向了陆夫子，这是你教的？陆夫子大吃一惊：“陛下，这恐怕不妥。”